美国更新1260H清单：阿里/比亚迪/宇树等20多家中企被列入！外交部回应！

6月8日，美国国防部再次更新“中国涉军企业”清单（即1260H清单）。最新的清单共包含188家中国实体（含母公司与子公司），已于2026年6月5日签署、6月8日提交联邦公报办公室、将于6月10日正式发布。

文件明确，此次更新是对2025年1月7日发布清单的修订。与2025年1月7日发布的清单相比，此次新增了超过20家中国知名企业。

20多家中企新增入1260H清单

互联网与人工智能：阿里巴巴集团控股有限公司、百度公司、奇虎360科技有限公司、北京知道创宇信息技术股份有限公司、云从科技、商汤集团、上海依图网络科技有限公司；

新能源汽车与电池：比亚迪有限公司、蔚来集团、中创新航科技集团股份有限公司、亿纬锂能股份有限公司；

半导体与光电：京东方科技集团股份有限公司、天马微电子股份有限公司、中际旭创股份有限公司、速腾聚创科技有限公司、禾赛集团；

机器人与无人机：杭州宇树科技有限公司、道通智能机器人有限公司、道通智能技术有限公司、成都纵横自动化技术股份有限公司；

光伏与能源：晶澳太阳能科技股份有限公司、天合光能股份有限公司；

生物科技：无锡药明康德新药开发股份有限公司、北京诺禾致源科技股份有限公司；

通信硬件：TP-Link（普联技术）。

联邦公报文件详细披露了每家企业的列名依据。值得关注的是，美国国防部的认定理由已远超“直接军事关联”范畴，主要通过以下三类依据：

第一类：国资委或工信部关联

大量企业被列名的主要理由是“直接或间接隶属于国务院国有资产监督管理委员会（SASAC）”或“与工业和信息化部（MIIT）有关联”。例如，阿里巴巴被认定“间接与SASAC有关联”，百度被认定“间接与SASAC有关联”且“与MIIT有关联”，比亚迪被认定“直接和间接与SASAC有关联”且“间接与MIIT有关联”。

第二类：“小巨人”或“单项冠军”称号

多家企业因获得中国政府的“小巨人”或“单项冠军”认定而被列入清单。联邦公报文件明确将这些称号视为企业“明知地从中国政府通过与中国军事规划机构相关、由其发起/资助/设立或在其框架下实施的科技或产业项目获得援助”的证据。

例如，道通智能技术有限公司被列名的理由之一是“凭借其‘小巨人’认定”；道通智能机器人有限公司同样因“小巨人”认定被列入；成都纵横自动化技术股份有限公司被认定通过“小巨人”认定获得政府援助；亿纬锂能因“单项冠军”认定被列入；天马微电子、TP-Link、天合光能等均因“单项冠军”认定被列为“军民融合贡献者”。

第三类：位于“军民融合企业区”

部分企业因“位于或隶属于军民融合企业区”被认定。例如，京东方被认定“位于军民融合企业区”且“与中国人民解放军有关联”；禾赛集团被认定“位于军民融合企业区”且拥有“小巨人”称号；大疆创新被认定“位于或隶属于军民融合企业区”。

长鑫、长存留榜，10家企业被移除

联邦公报文件同时公布了被移除的10家实体，包括：

安徽四创电子股份有限公司

中国中电国际信息服务有限公司

中国化学工程股份有限公司

China Traffic Construction USA, Inc.（中国交通建设美国有限公司）

中海石油(中国)有限公司

CNOOC International Trading Co., Ltd.（中海油国际贸易有限公司）

中远海运集团财务有限责任公司

中光学集团股份有限公司

国睿科技股份有限公司

太极计算机股份有限公司

值得注意的是，此前备受关注的长鑫存储技术有限公司和长江存储科技有限公司并未被移除，而是继续留在清单上。长鑫存储被列名的理由是“直接与MIIT有关联，间接与SASAC和MIIT有关联”；长江存储则因“间接由SASAC所有，间接与MIIT和国家国防科技工业局（SASTIND）有关联”被列入。

华为、中芯国际等继续在列

联邦公报文件显示，此前已列入清单的华为、中芯国际、中国移动、中国电信、中国联通、中国航空工业集团、中国航天科工集团、中国电子科技集团、中国兵器工业集团、中国船舶集团、宁德时代、腾讯控股、大疆创新等企业继续在列。

文件还特别列出了各集团的子公司。例如，华为投资控股有限公司及其子公司华为技术有限公司在列；中芯国际及其12家子公司在列；中国航空工业集团（AVIC）及其20家子公司在列。

清单影响与法律后果

联邦公报文件明确指出，该清单依据经修订的《2021财年国防授权法案》第1260H条设立。根据该法案，被列入清单的企业将面临美国国防部的直接或间接采购禁令。

需要厘清的是，该清单本身并非制裁清单，不直接禁止证券交易，也不自动冻结资产。但其主要影响在于：向美国实体发出风险警告，限制与美国国防部的合同关系，并可能引发跨国客户的“过度合规”避险行为。

2026年6月30日起，美国国防部不得与清单实体签订或续签合同（直接采购禁令）；2027年6月30日起：禁止通过第三方间接采购清单实体的产品与服务。

文件同时公布了复核程序：被列入清单的实体可向美国国防部提交复核申请，需包括实体名称、地址、授权代表信息，以及详细的移除理由和证据。

阿里巴巴、百度、蔚来等企业回应

阿里巴巴、百度、蔚来等企业已于6月9日发布公告，表示将积极与美国国防部沟通，必要时采取法律行动以纠正错误认定。

阿里巴巴6月9日午间在港交所公告，公司注意到美国国防部已将阿里巴巴集团列入中国军工企业名单。美国国防部不得直接或间接从中国军工企业名单上实体采购商品、服务或技术。公司认为将其纳入中国军工企业名单是一个错误，将阿里巴巴集团列入该名单并无任何依据。阿里巴巴集团并非中国军工企业，也未参与任何军民融合战略。对于任何试图歪曲公司形象的行为，公司将采取一切可行的法律行动。

百度集团6月9日午间在港交所公告，公司获悉，美国国防部已发布《关于指定中国军工企业的通知》，根据该通知，国防部副部长已将公司列入国防部的中国军工企业名单。由于公司既不是中国军工企业，也不是中国国防工业的军民融合企业，公司认为将其列入该名单并无正当理由。中国军工企业名单并非制裁名单，与该名单相关的美国政府采购限制不会影响公司的业务，且中国军工企业名单并未限制进行公司证券交易。

蔚来6月9日午间在港交所公告，公司关注到美国国防部将公司列入其“中国军事企业”名单（CMC名单）。公司相信，被列入CMC名单缺乏正当依据，因为公司既非中国军事企业，也非中国国防工业基础的军民融合贡献者。CMC名单并非制裁名单，与该名单相关的美国政府采购限制不会影响公司的业务，且CMC名单亦不限制公司证券的交易。公司将积极与美国国防部沟通，以纠正公司被列入CMC名单一事，包括在必要时采取法律行动，以维护公司及全体股东的利益。

药明康德在6月9日早间在港交所公告称，公司注意到，2026年6月8日（美国时间），美国国防部错误地将药明康德列入其根据1260H条款认定的“中国军工企业”正式更新版名单中。公司相信，将药明康德列入该更新版名单的认定，以及该认定的所谓依据，显然是错误的，药明康德将立即采取措施挑战及纠正这一错误认定。

小结：

从联邦公报官方文件可以看出，此次1260H清单更新是美国国防部对“中国涉军企业”认定标准的重大扩展。通过引入“小巨人”、“单项冠军”、“军民融合企业区”等概念，该清单的覆盖范围已从传统的军工企业大幅扩展至民用科技企业，属于通过概念泛化来打压中国科技企业。

（原文：https://www.icsmart.cn/105918/）